构建开放、多元、立体的基层组织体系
发布时间：2014-08-07 浏览次数：
作为在全国首家实现“妇女之家”全覆盖的妇女组织，近年来，北京市妇联坚持重心下移，规范建设纵向组织体系，探索创新横向组织体系，不仅构建起纵横交错、开放、多元、立体的妇联组织网络，也不断增强了妇联基层组织的吸引力、凝聚力和影响力。
夯实基础，延伸手臂，做实做强纵向“妇女之家”
“有钱办事、有人干事、有阵地做事”是全国妇联成立“妇女之家”的初衷。北京市妇联通过几年的探索，按照“分区推动、整体推进”的原则，不断加大“妇女之家”建设力度，在三个方面都实现了新的突破。
2013年9月22日，北京市平谷区妇联召开妇女之家“五元钱”活动经费发放仪式，这意味着从这年开始，平谷区“妇女之家”活动经费提高到每人每年5元钱，成为全国“妇女之家”经费拨付最高的区县。据悉，北京市在全面落实“妇女之家”每人每年1元钱活动经费的基础上，各区县分别加大投入，将“妇女之家”活动经费提高到2元至5元，使近年来全市基层妇女工作经费增加2000多万元。
同时，各区县还通过相继出台文件等措施保障“妇女之家”经费的落实：东城区“妇女之家”经费由区、街两级财政共同担负，要求各街道根据区财政下拨的经费数额同比例配备“妇女之家”经费，目前已达到人均4元钱的标准。怀柔区妇联联合区编办、区财政局下发文件，将区直行政、事业单位的妇女活动经费按照各单位工资总额的1%纳入财政预算，为基层妇女组织有效工作提供了有力资金保障。
有人办事一直是基层“妇女之家”面临的难题，北京市妇联在选好配强基层妇女干部的同时，不断探索在构建大妇联工作格局中通过创新组织制度破解这一难题。怀柔区和平谷区试点推行兼职妇联副主席工作，创新基层妇联组织制度及服务机制。怀柔区通过将23名女性骨干和行业领军人物当选为街道（乡镇）妇联兼职副主席来填补人员的不足。朝阳区基层妇联一改妇联主席唱独角戏的传统模式，建立起9人组成的执委会班子，吸纳热心妇女工作和公益事业的优秀女性进入班子，目前，在街乡妇联的执委班子中，社会各界妇女占到50%以上。海淀区探索建立妇女代表联系制度，把区妇代会340名代表变“一次性会议代表”为履行一届职责、联系一方群众的“常任制代表”，有效发挥代表在各自领域中的资源优势，做到了“聚是一团火，散是满天星”。
为了把“妇女之家”做强做实，北京市妇联在解决了现实生活中阵地问题后，2012年率先在全国开通了首家省级网上“妇女之家”，实现了“妇女之家”管理从文字到数字的转变。为了充实“妇女之家”的培训与服务能力，2014年4月14日，北京市又推出首批100个“卫星数字妇女之家”，落户大兴区妇联。试点在卫星数字终端设备中投递的技能和家教培训等内容，让社区和村庄的妇女不出家门就能享受到高质量的服务，为基层“妇女之家”营造了一个全方位、无缝隙、覆盖城乡的数字化培训与服务平台。
发挥“联”字优势，进入新领域，探索创新横向组织体系
妇联组织作为参与社会治理的主体，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局中，承担着重要的职责和任务。新形势新任务为妇联组织自身发展提供了新的机遇，也提出了严峻的挑战。几年来，北京市妇联作为全市首批枢纽型社会组织，突出顶层设计，加强制度保障，发挥联字优势，突破行政构架等束缚，不断拓展妇女组织建设外延，在新的妇女领域和群体中建立起开放、多元、立体的基层妇女组织体系，参与社会管理服务创新。
2013年9月6日，北京市朝阳区叶青大厦妇联宣告成立。这不仅是北京市在非公企业的商务楼宇成立的首个区域性妇联组织，也是朝阳区妇联坚持区域性党建带妇建、探索基层妇女组织建设的一种新模式。近年来，北京市朝阳区抓住党群共建创先争优活动的有利契机，突出顶层设计，下发了加强“党建带妇建”工作的意见，在加强党建过程中切实加强基层妇联组织建设。同时，朝阳区还把妇联基层组织建设纳入各级党建目标责任制，使党建、妇建做到同步规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，并在CBD区域、电子城功能区、驻厦企业的党建工作大格局中，逐步建立健全妇女工作体系，目前基层妇联组织在党政机关、企事业单位妇联组织覆盖率达到100%。
为了加强制度保障，北京市妇联还将各区妇女工作纳入区县党建考核评价体系，制定了《区县党建工作实绩考核评价表》，以领导体制和工作体制、落实妇女儿童发展规划、妇联干部队伍建设、妇女组织阵地建设、特色工作五大方面（细化指标38项）作为考核指标。各区县妇联也将妇女工作考核纳入党的建设三级联创考评指标，使基层妇女工作得到了乡镇、街道党委的重视和支持，在制度、人员、经费、阵地等方面得到了有效保障。
为了扩大基层组织覆盖面，近年来，北京市妇联积极探索进入妇女新领域、新群体的方式方法，采取单独建、联合建、依托建的模式在“两新”组织、新兴领域中横向拓展。西城区妇联在金融街成立了全市首个以高端知识女性为主体的“金融街地区妇女联谊会妇女之家”，并与重庆开县妇联联合成立了“巾帼共建工作站”，服务开县在京的5万多名流动妇女；大兴区在长子营镇建立了流动妇女组织，为400多名流动妇女提供就业平台和法律咨询援助；怀柔区渤海镇探索出“1+N”村企联建妇女组织模式，在解决妇女参与活动难问题的同时，将妇联的活动覆盖到企业；怀柔区富商小商品市场妇委会的建立，是在未建立党组织的非公企业组建妇女组织的成功实践。
据统计，目前，北京市8个民主党派及台联均设有妇女工作委员会，工商联设有女企业家商会，在党政机关、事业单位建立妇委会3214家，已经在市宣传系统和市直机关工委成立了妇女工作委员会，正在中关村管委会筹备建立妇女组织。此外还有市级专业女性团体18个。依托“两新”组织、商务楼宇建立“姐妹驿站”1958家。通过各级妇女组织联系妇女社会组织近2000家，将970多家社会组织纳入信息管理系统。初步实现“纵到底、横到边”的工作格局，为下一步的组织全覆盖、工作全覆盖和服务全覆盖打下了坚实的基础。（来源：中国妇女网）
夯实基础，延伸手臂，做实做强纵向“妇女之家”
“有钱办事、有人干事、有阵地做事”是全国妇联成立“妇女之家”的初衷。北京市妇联通过几年的探索，按照“分区推动、整体推进”的原则，不断加大“妇女之家”建设力度，在三个方面都实现了新的突破。
2013年9月22日，北京市平谷区妇联召开妇女之家“五元钱”活动经费发放仪式，这意味着从这年开始，平谷区“妇女之家”活动经费提高到每人每年5元钱，成为全国“妇女之家”经费拨付最高的区县。据悉，北京市在全面落实“妇女之家”每人每年1元钱活动经费的基础上，各区县分别加大投入，将“妇女之家”活动经费提高到2元至5元，使近年来全市基层妇女工作经费增加2000多万元。
同时，各区县还通过相继出台文件等措施保障“妇女之家”经费的落实：东城区“妇女之家”经费由区、街两级财政共同担负，要求各街道根据区财政下拨的经费数额同比例配备“妇女之家”经费，目前已达到人均4元钱的标准。怀柔区妇联联合区编办、区财政局下发文件，将区直行政、事业单位的妇女活动经费按照各单位工资总额的1%纳入财政预算，为基层妇女组织有效工作提供了有力资金保障。
有人办事一直是基层“妇女之家”面临的难题，北京市妇联在选好配强基层妇女干部的同时，不断探索在构建大妇联工作格局中通过创新组织制度破解这一难题。怀柔区和平谷区试点推行兼职妇联副主席工作，创新基层妇联组织制度及服务机制。怀柔区通过将23名女性骨干和行业领军人物当选为街道（乡镇）妇联兼职副主席来填补人员的不足。朝阳区基层妇联一改妇联主席唱独角戏的传统模式，建立起9人组成的执委会班子，吸纳热心妇女工作和公益事业的优秀女性进入班子，目前，在街乡妇联的执委班子中，社会各界妇女占到50%以上。海淀区探索建立妇女代表联系制度，把区妇代会340名代表变“一次性会议代表”为履行一届职责、联系一方群众的“常任制代表”，有效发挥代表在各自领域中的资源优势，做到了“聚是一团火，散是满天星”。
为了把“妇女之家”做强做实，北京市妇联在解决了现实生活中阵地问题后，2012年率先在全国开通了首家省级网上“妇女之家”，实现了“妇女之家”管理从文字到数字的转变。为了充实“妇女之家”的培训与服务能力，2014年4月14日，北京市又推出首批100个“卫星数字妇女之家”，落户大兴区妇联。试点在卫星数字终端设备中投递的技能和家教培训等内容，让社区和村庄的妇女不出家门就能享受到高质量的服务，为基层“妇女之家”营造了一个全方位、无缝隙、覆盖城乡的数字化培训与服务平台。
发挥“联”字优势，进入新领域，探索创新横向组织体系
妇联组织作为参与社会治理的主体，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局中，承担着重要的职责和任务。新形势新任务为妇联组织自身发展提供了新的机遇，也提出了严峻的挑战。几年来，北京市妇联作为全市首批枢纽型社会组织，突出顶层设计，加强制度保障，发挥联字优势，突破行政构架等束缚，不断拓展妇女组织建设外延，在新的妇女领域和群体中建立起开放、多元、立体的基层妇女组织体系，参与社会管理服务创新。
2013年9月6日，北京市朝阳区叶青大厦妇联宣告成立。这不仅是北京市在非公企业的商务楼宇成立的首个区域性妇联组织，也是朝阳区妇联坚持区域性党建带妇建、探索基层妇女组织建设的一种新模式。近年来，北京市朝阳区抓住党群共建创先争优活动的有利契机，突出顶层设计，下发了加强“党建带妇建”工作的意见，在加强党建过程中切实加强基层妇联组织建设。同时，朝阳区还把妇联基层组织建设纳入各级党建目标责任制，使党建、妇建做到同步规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，并在CBD区域、电子城功能区、驻厦企业的党建工作大格局中，逐步建立健全妇女工作体系，目前基层妇联组织在党政机关、企事业单位妇联组织覆盖率达到100%。
为了加强制度保障，北京市妇联还将各区妇女工作纳入区县党建考核评价体系，制定了《区县党建工作实绩考核评价表》，以领导体制和工作体制、落实妇女儿童发展规划、妇联干部队伍建设、妇女组织阵地建设、特色工作五大方面（细化指标38项）作为考核指标。各区县妇联也将妇女工作考核纳入党的建设三级联创考评指标，使基层妇女工作得到了乡镇、街道党委的重视和支持，在制度、人员、经费、阵地等方面得到了有效保障。
为了扩大基层组织覆盖面，近年来，北京市妇联积极探索进入妇女新领域、新群体的方式方法，采取单独建、联合建、依托建的模式在“两新”组织、新兴领域中横向拓展。西城区妇联在金融街成立了全市首个以高端知识女性为主体的“金融街地区妇女联谊会妇女之家”，并与重庆开县妇联联合成立了“巾帼共建工作站”，服务开县在京的5万多名流动妇女；大兴区在长子营镇建立了流动妇女组织，为400多名流动妇女提供就业平台和法律咨询援助；怀柔区渤海镇探索出“1+N”村企联建妇女组织模式，在解决妇女参与活动难问题的同时，将妇联的活动覆盖到企业；怀柔区富商小商品市场妇委会的建立，是在未建立党组织的非公企业组建妇女组织的成功实践。
据统计，目前，北京市8个民主党派及台联均设有妇女工作委员会，工商联设有女企业家商会，在党政机关、事业单位建立妇委会3214家，已经在市宣传系统和市直机关工委成立了妇女工作委员会，正在中关村管委会筹备建立妇女组织。此外还有市级专业女性团体18个。依托“两新”组织、商务楼宇建立“姐妹驿站”1958家。通过各级妇女组织联系妇女社会组织近2000家，将970多家社会组织纳入信息管理系统。初步实现“纵到底、横到边”的工作格局，为下一步的组织全覆盖、工作全覆盖和服务全覆盖打下了坚实的基础。（来源：中国妇女网）