深化“半边天家园”载体建设 实现社区妇女工作新突破
发布时间：2011-10-26 浏览次数：
一个房间，一部热线，一套桌椅，便构成了平顶山市妇联建在社区的“半边天家园”。这个小小的空间是社区法律宣传的基地、是人们心理疏导的港湾、是妇女维护合法权益的依靠，也是居民自助助人、自我管理的和谐、温暖的家。
面对社会转型，城市居民由单位人向社会人转化，大量的问题涌向社区，当家庭出现矛盾的时候，建立和完善社区各支持系统，发挥其调节和干预功能，是迫切需要解决的问题。为更好地发挥妇联组织在构建和谐社会，促进经济社会协调发展的重要作用，2008年平顶山市妇联在本着服务基层、服务妇女，拓展工作新领域的宗旨，在深入调查的基础上，决定在全市社区中开展“半边天家园”创建工作。目前，全市已建立“半边天家园”试点29个，其中市辖区建立家园14个，县（市）建立家园15个，近千名志愿者参与其中。
一、“半边天家园”的理念、目标、工作任务和主要模式
（一）家园的工作理念
家园倡导以人为本、以妇女和家庭为本、性别平等、志愿精神。
（二）家园的工作目标
运用专业社会工作理论方法做家园工作，把教育与服务结合起来，建立一支由法律、心理、社工等专业人才组成的社区志愿者队伍；整合社区各方面资源，形成共建共享的工作合力；发挥社区群众自治功能，激发社区群众自我创造、自我发展的热情，形成妇女工作者与群众融为一体的工作局面，实现网络化、社会化的妇女工作格局，维护社会稳定，促进社会和谐发展。家园这一全新的理念和目标，适应了妇女工作社会化发展趋势，适应了妇女维权工作进社区的发展目的，适应了构建和谐社会的发展要求。
（三）家园的工作任务
1、法律服务。开展法律咨询、法律援助等各项法律服务，对受虐妇女和家庭权益受到侵害的妇女给予必要的法律支持。
2、心理疏导。开展心理咨询、心理疏导服务，缓解妇女心理压力，提高妇女心理健康水平。
3、宣传教育活动。积极宣传党的路线、方针、政策，男女平等基本国策，法律知识，家庭教育知识，家庭伦理道德，社会公德，中华民族传统美德，引领妇女及其家庭不断提高自身修养。
4、培训。以提高妇女的学习力、执行力、创造力、竞争力为目标，开展法律法规、社会工作理念、方法、技巧和文明礼仪、再就业岗位技能、婚姻家庭等妇女需求的各类培训，教育引导妇女积极参与经济建设，促进妇女的全面发展，推进社区群众自我管理、自我服务、自我教育的能力。
5、扶贫助困。关注贫困家庭，关爱弱势妇女和贫困儿童，动员社会力量开展献爱心送温暖活动。
6、就业创业指导。开展创业信息指导，帮助失业、无业妇女转变择业观念、提高专业技能，减轻社会就失业压力。
7、文体活动。按照妇女需求，建立活动载体，积极组织、引导、开展丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富妇女及家庭的业余文化生活。
（四）家园的主要模式
家园选择在条件比较好的社区或村，按照软、硬件标准，成熟一个，建立一个，任务是每年新建3-5个试点。市妇联将半边天家园建设作为推进基层妇女工作的一次项重要内容，纳入市妇联年底目标考核责任书。
二、主要做法和成效
（一）以服务妇女为先导，唱响“家园”品牌
“半边天家园”始终坚持“以人为本”的服务理念，把服务广大妇女、满足其不同需求作为工作的出发点和落脚点，在工作中突出“家”的概念，把“家”字始终贯穿于工作之中，通过发放调查问卷、实地考察、召开座谈会等多种形式，进行深入调研，掌握第一手资料，认真选择家园试点、科学规划家园模式和工作重点，确保家园建成一个、发挥作用一个。
为做好家园工作，设立了来访接待室、妇女聊天室、家园图书室、健身房等，在布置上追求温馨、舒适、自然、贴近群众，拉近了与来访者的距离。在社区大力宣传、广泛开展“平安家庭”创建活动，借助社区各种活动、会议、各个阵地，广泛宣传“半边天家园”的活动内容、服务宗旨，扩大其知名度，将各种宣传内容送进家庭。为零距离地服务妇女，在家园举办丰富多彩的活动。先后开展了心理健康知识讲座、法律知识讲座、公益性讲座、扶贫助残慰问、社区运动会等，在社区中产生了巨大的影响，带动和吸引了更多的妇女参加家园的活动，唱响了家园的品牌。
（二）以机制建设为保障，推动家园科学发展
一是建立组织领导机制。各级分别成立了不同形式的领导小组，加强对家园创建工作的组织领导。各地结合本地实际制定“半边天家园”实施方案，确定工作重点，做好家园建设工作的组织落实。试点乡镇、社区按照创建“半边天家园”工作的总体要求，制定具有可操作性的工作目标。
二是纳入妇联目标考核。市妇联将 “半边天家园”建设作为推进基层妇女工作的一项重要内容，纳入市妇联年底目标考核责任书，特别是各县区“半边天家园”试点的建立，为今后全市农村“半边天家园”的建设做了先行尝试；为家园在全市范围内全面铺开，协调政法部门将家园的考核纳入社会综合治理考核体系，做到家园推广与平安建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。积极争取将“半边天家园”工作纳入新农村建设之中，为下一步农村社区家园的推广奠定了基础。
三是健全社会化工作机制。积极整合本区域内的民政、司法、劳动、教育、文化部门及法律、心理服务机构等社会支持网络资源，构建社会化工作网络，形成强大的工作合力。依托教育局社区教育的教师资源，加大宣传培训力度；依托法院、司法局的专业人才资源，深入社区开展法律服务活动；依托劳动部门开展创业培训服务；依托卫生局在各社区设立的卫生服务站，举办健康知识讲座等等，更加贴近妇女群众，有效地延伸了“半边天家园”工作的触角，扩大了服务领域，推动了家园网络化、系统化、社会化工作格局的进一步形成。
四是规范各项基础管理工作。按照工作规范化、内容系统化、活动制度化的要求，各级妇联制定了家园推广工作的实施方案和目标任务书，确定了建立“半边天家园”的工作思路和具体实施步骤，确立了“一完备三健全”的工作标准（即硬件设施完备、志愿者队伍健全、社会支持网络健全、工作制度健全），家园目标任务层层分解、层层落实，家园工作更具可操作性。各家园建立了服务章程、接待制度、活动制度、档案管理制度等各项工作制度，基础台帐分门别类，记录详实，规范统一。各家园还将家园理念、工作目标、工作职责、工作网络、服务内容等项目上墙公示，在接待中推行“首询负责制”，形成了较为科学规范的服务和管理体系。
（三）以志愿服务为重点，提升家园工作水平
积极培育壮大志愿者队伍，不断加强志愿者培训工作，推动家园工作朝专业化方向发展。
一是弘扬志愿精神，志愿者队伍不断壮大。利用社区宣传栏、报纸、网络等平台，向社会公开发布志愿者招募公告，鼓励和吸收有一定专业知识、热心妇女工作和社会公益事业的人士参加家园志愿工作，经过报名、面试、审核、签订书面协议等流程，登记造册、发放聘书、统一标识、统一管理。志愿者招募后，按照个人专长和群众需求，建立相应的活动小组，制定活动方案，形成了涵盖法律、心理、家庭教育、技能培训、文化宣传、体育健身等方面的多支志愿者队伍，他们活跃在社区，弘扬志愿精神，为社区妇女服务。同时，抽调部分办事处、社区有丰富妇女工作经验的同志参与社区“半边天家园”建设工作，作为家园建设的长效机制。
二是以家园建设助推妇联基层组织工作焕发活力。随着社区“半边天家园”的建立和各项制度的不断健全，并由专人来负责家园工作，整合了社区各种资源，组